สล็อตแตกง่าย เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ประธานาธิบดีสหรัฐไม่สามารถเป็นนายหน้าในการตั้งถิ่นฐานระยะยาวระหว่างอิสราเอลและปาเลสไตน์ โดนัลด์ ทรัมป์ ผู้ทำข้อตกลงต้องการบรรลุในสิ่งที่รุ่นก่อนของเขาไม่สามารถทำได้ในพื้นที่นี้ และเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารกล่าวว่าแผนดังกล่าวจะได้รับการเปิดเผยในเร็วๆ นี้
ทรัมป์จะทำสำเร็จหรือไม่?
อุปสรรคพื้นฐานของสันติภาพ
อย่าปล่อยให้ตัวเองถูกเข้าใจผิด เข้าใจปัญหาด้วยความช่วยเหลือจากผู้เชี่ยวชาญ
ในด้านของอิสราเอล ข้อตกลงจะไม่เป็นที่นิยมในหมู่ชาวอิสราเอล เกี่ยวกับสิทธิทางการเมืองและต้องการการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ ตัวอย่างเช่น ตำแหน่งทางทหารและความมั่นคงของอิสราเอลจะแตกต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงหากแยกออกจากฝั่งตะวันตกส่วนใหญ่ และรัฐบาลอิสราเอลต้องเผชิญกับต้นทุนทางการเมืองที่ค่อนข้างต่ำในการปล่อยให้ความขัดแย้งไม่ได้รับการแก้ไข
ผู้นำอิสราเอลได้กำหนดมาตรการรักษาความปลอดภัยขนาดใหญ่ในเขตเวสต์แบงก์ จำกัดการติดต่อระหว่างชาวอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์ผ่านกำแพงชายแดนและอนุญาตให้ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลที่มีอิทธิพลทางการเมืองขยายการตั้งถิ่นฐาน ทั้งหมดนี้ทำให้การควบคุมโดยพฤตินัยของอิสราเอลเหนือดินแดนปาเลสไตน์ที่ เป็นที่ยอมรับในระดับ สากล
นอกจากนี้ ความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจและการทหาร และความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ระดับภูมิภาคที่มีต่อตะวันตกยังทำให้อิสราเอลอยู่ภายใต้แรงกดดันเพียงเล็กน้อยในการจัดการกับความขัดแย้ง
ในขณะเดียวกัน ผู้นำปาเลสไตน์กำลังชราลง แยกส่วนระหว่างฉนวนกาซาและเวสต์แบงก์ และสูญเสียความน่าเชื่อถือในหมู่ประชาชน ชาวปาเลสไตน์เพียงไม่กี่คนเชื่อว่ากระบวนการเจรจาที่นำโดยสหรัฐฯ สามารถบรรลุข้อตกลงที่ยุติธรรมได้ ผู้นำปาเลสไตน์อาจพิจารณาว่าการเจรจามีประโยชน์น้อยกว่าการสร้างแรงกดดันระหว่างประเทศในวงกว้างขึ้นเพื่อเพิ่มค่าใช้จ่ายให้อิสราเอลในการรักษาสถานะที่เป็นอยู่
แม้กระทั่งก่อนทรัมป์ ชาวปาเลสไตน์หลายคนมองว่าสหรัฐฯ เป็นนายหน้าที่ไม่ซื่อสัตย์ ดังนั้น ผู้นำปาเลสไตน์จึงมีเหตุผลเพียงเล็กน้อยที่จะจัดลำดับความสำคัญของการเจรจาที่ดูเหมือนจะขัดแย้งกับพวกเขา มากกว่าเกมทางการทูตที่ยืดเยื้อซึ่งอำนาจของอเมริกาอาจอ่อนแอลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากชาวปาเลสไตน์อาจคิดว่าจำนวนประชากรที่เพิ่มขึ้นของพวกเขาจะเข้ามาแทนที่ชาวยิวอิสราเอลเมื่อเวลาผ่านไปและในทางกลับกัน จะเพิ่มอำนาจต่อรองระหว่างประเทศของพวกเขา
สิ่งเหล่านี้เป็นหนึ่งในอุปสรรคที่นักการทูตต้องเผชิญในช่วงไม่กี่ปี ที่ผ่านมา เมื่อพยายามหาทางแก้ไข
ผลที่ได้คือทางตันที่ยั่งยืนซึ่งอาจเป็นอันตรายต่อธรรมชาติประชาธิปไตยของอิสราเอลและสิทธิขั้นพื้นฐานของชาวปาเลสไตน์ การปราบปรามประชากรที่ถูกยึดครองในระยะยาวคุกคามระบอบประชาธิปไตยของอิสราเอลโดยการสนับสนุนให้มีการเพิ่มกำลังทหารและการเลือกปฏิบัติในเวสต์แบงก์ ในขณะเดียวกัน ชาวปาเลสไตน์ใช้ชีวิตโดยขาดโอกาสทางเศรษฐกิจและเสรีภาพ ขั้นพื้นฐานใน การ เคลื่อนไหว
เมื่อพิจารณาจากพลวัตเหล่านี้ผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้บางคนโต้แย้งว่าวิธีแก้ปัญหาแบบสองสถานะนั้นตายแล้ว
เหตุใดฝ่ายบริหารของทรัมป์จึงหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทีมนโยบายต่างประเทศที่ไม่มีประสบการณ์สามารถประสบความสำเร็จได้ในที่ที่คนอื่นล้มเหลว
ทำไมทรัมป์ถึงแสดงตัว
ทรัมป์อาจเชื่ออย่างดีว่าสภาพปัจจุบันและความมุ่งมั่นของเขาสามารถขับเคลื่อนความขัดแย้งปาเลสไตน์-อิสราเอลไปสู่การแก้ไขได้
เหตุผลที่เป็นไปได้ของเขาคือความสัมพันธ์ที่ดีของเขากับรัฐบาลอิสราเอลอาจสอดคล้องกับผลประโยชน์เชิงยุทธศาสตร์ของรัฐอาหรับที่สำคัญ ๆ ที่จะผลักดันให้ชาวปาเลสไตน์เข้าสู่ข้อตกลงที่น่าเชื่อถือ หากไม่เอื้ออำนวย
ทรัมป์ดูเหมือนจะมีสายสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับนายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล แม้ว่าปัญหาทางกฎหมายของเนทันยาฮูจะทำให้อำนาจของเขาเป็นกลางกองกำลังทางการเมืองที่มองการณ์ไกลของอิสราเอลก็พอใจกับแผนล่าสุดของฝ่ายบริหารของทรัมป์ที่จะย้ายสถานทูตสหรัฐฯ ไปยังกรุงเยรูซาเล็ม และความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับบางคนในรัฐบาลของเขา ดังนั้น พวกเขาอาจเต็มใจที่จะพิจารณาแผนสันติภาพที่เสนอโดยทำเนียบขาวแห่งนี้
นอกจากนี้ ทรัมป์และบุตรเขยจาเร็ด คุชเนอร์ ต่างก็มีความสัมพันธ์อันอบอุ่นกับซาอุดีอาระเบีย ในทางกลับกัน ซาอุดิอาระเบียได้ทำงานอย่างใกล้ชิดกับอียิปต์ในการเมืองในระดับภูมิภาค ดังนั้นสองรัฐอาหรับที่มีประชากรและมีอิทธิพลมากที่สุดจึงให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับสหรัฐฯ
คนวงในของทรัมป์สามารถชี้ให้เห็นถึงการพัฒนาหลายอย่างที่เป็นโอกาสที่ไม่ธรรมดาสำหรับการตั้งถิ่นฐาน
ประการแรกคือความเคารพที่ชาวอิสราเอลนับถือต่อการบริหารของทรัมป์ ประการที่สองคือการประสานงานที่เข้มแข็งของสหรัฐฯ กับอียิปต์และซาอุดิอาระเบีย ซึ่งอาจต้องการเพิ่มความสัมพันธ์กับอิสราเอลในความพยายามที่กว้างขึ้นเพื่อต่อสู้กับอิหร่าน ประการที่สามคือผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจที่เป็นไปได้สำหรับทั้งอิสราเอลและปาเลสไตน์จากความร่วมมือระดับภูมิภาคที่เพิ่มขึ้น นั่นจะเกิดขึ้นหากอุปสรรคที่เป็นปัญหาของปาเลสไตน์แสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างอาหรับกับอิสราเอลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นถูกขจัดออกไป ที่จริงแล้ว ทำเนียบขาวได้แนะนำว่าชาวปาเลสไตน์ไม่น่าจะได้รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศหากพวกเขาไม่เข้าร่วมการเจรจาสันติภาพครั้งใหม่
ทรัมป์อาจคาดการณ์ถึงข้อตกลงที่จะอนุญาตให้อิสราเอลรักษาการตั้งถิ่นฐานที่สำคัญหลายแห่งในเวสต์แบงก์ และสร้างสถานทูตกับรัฐอาหรับที่สำคัญ เพื่อแลกกับรัฐปาเลสไตน์ที่เป็นอิสระบางเวอร์ชั่น ส่วนหลังน่าจะเป็นพื้นที่ปะปนกันของดินแดนปาเลสไตน์เพื่อให้การตั้งถิ่นฐานของชาวยิวถูกรวมเข้ากับอิสราเอล
ทำเนียบขาวอาจโต้แย้งว่าข้อตกลงนี้เป็นไปได้ตามแนวทางที่เสนอโดยละเอียดในประเด็นสำคัญในความขัดแย้ง ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมสำหรับฉนวนกาซา และสถานะระดับชาติสำหรับชาวปาเลสไตน์ โดยได้รับการสนับสนุนจากซาอุดิอาระเบียและรัฐอ่าวอื่นๆ และรัฐตะวันตก รัฐใหม่
เหตุใดจึงไม่ทำงาน
อย่างไรก็ตาม ในท้ายที่สุด ข้อตกลงปาเลสไตน์-อิสราเอลไม่น่าเป็นไปได้ด้วยเหตุผลสองประการ
ประการแรกคือการขาดดุลทางการทูตของฝ่ายบริหารของทรัมป์ การเพิกเฉยต่อความเชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีคนนี้แสดงให้เห็นได้จากการใช้ผู้ช่วยที่ไม่มีประสบการณ์เช่น Kushner ของทรัมป์ และจากการตัดเงินช่วยเหลือจากกระทรวงการต่างประเทศ เพิ่มความไม่แน่นอนของกระทรวงการต่างประเทศที่เกิดจากการแทนที่รัฐมนตรี Rex Tillerson ด้วย Mike Pompeo ทหารและ CIA ชายที่มีประสบการณ์ด้านการทูตที่จำกัด และมีแนวโน้มว่าจะไม่ไว้วางใจกลุ่มอิสลามิสต์ทางการเมืองเช่น กลุ่มฮามาสที่ปกครองฉนวนกาซา
ข้อเสียเปรียบในปัจจุบันของสหรัฐฯ ในการทูตระดับโลกอาจมีความสำคัญเพียงเล็กน้อยในฝั่งอิสราเอล แต่มีแนวโน้มว่าจะทำงานหนักขึ้นกับชาวปาเลสไตน์และชาวอาหรับคนอื่นๆ ที่ยังคงกังวลเกี่ยวกับสิทธิของชาวปาเลสไตน์ สิ่งนี้แสดงให้เห็นเมื่อเร็ว ๆ นี้ในปฏิกิริยาเชิงลบที่รุนแรงต่อการย้ายสถานทูตของทรัมป์ในกรุงเยรูซาเล็มซึ่งได้รับการยกย่องอย่างกว้างขวางนอกอิสราเอลว่าเป็นความผิดพลาดครั้งใหญ่ที่ทำให้ชาวอาหรับโกรธ
มีเหตุผลสำคัญประการที่สองที่จะไม่เชื่อในข้อตกลงปาเลสไตน์-อิสราเอลในเร็วๆ นี้ ข้อตกลงสองรัฐยังคงเป็นข้อตกลงที่ได้รับความนิยม และมีเพียงข้อตกลงที่ชัดเจนเท่านั้นที่สามารถให้ความปลอดภัยทั้งสองฝ่ายและการตัดสินใจด้วยตนเอง ทั้งสองฝ่ายจะต้องตกลงกันในข้อตกลงดังกล่าวและขายให้กับประชาชนของตนเพื่อให้เป็นไปตามข้อตกลงดังกล่าว แต่หลายทศวรรษที่การควบคุมความมั่นคงของอิสราเอลเหนือเวสต์แบงก์และการลดการติดต่อระหว่างอิสราเอลกับปาเลสไตน์ทำให้สิ่งนี้ไม่น่าเป็นไปได้
ชาวปาเลสไตน์มองว่าชาวอิสราเอลส่วนใหญ่เป็นผู้บังคับบัญชาที่มีอำนาจเหนือกว่าซึ่งควบคุมแง่มุมที่สำคัญของชีวิตของพวกเขา ด้วยวิธีที่ น่าอับอาย ชาวอิสราเอลมีการติดต่อโดยตรงกับชาวปาเลสไตน์เพียงเล็กน้อย ยกเว้นในระหว่างการรับราชการทหารที่ได้รับมอบอำนาจ สิ่งนี้เอื้อต่อภาพลักษณ์ของชาวปาเลสไตน์ในฐานะผู้ก่อกวนที่รุนแรง เป็น หลัก การบูรณาการการตั้งถิ่นฐานในเวสต์แบงก์ ที่เพิ่มมากขึ้นในสังคมอิสราเอลทำให้ยากขึ้นมากสำหรับพวกเขาที่จะรื้อถอนในข้อตกลงสันติภาพ
ทรัมป์และพันธมิตรในกรุงไคโรและริยาดอาจคิดว่าพวกเขาสามารถยื่นข้อเสนอที่ชาวอิสราเอลและชาวปาเลสไตน์ปฏิเสธไม่ได้ ทว่าผู้นำในแต่ละฝ่ายยังคงรับผิดชอบต่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่หลากหลายและแตกแยก
ฝ่ายต่างๆ ในพื้นที่มีเหตุผลที่จะปฏิเสธข้อตกลงที่เป็นนายหน้าของสหรัฐฯในอดีต แม้ว่าคนที่ใส่ใจเกี่ยวกับสันติภาพและความยุติธรรมในตะวันออกกลางอาจต้องการอย่างอื่น แต่ฉันสงสัยว่าทรัมป์ได้ค้นพบวิธีใหม่ในการเปลี่ยนแปลงพลวัตที่ยึดมั่นนี้ สล็อตแตกง่าย
